Обзор таможенного законодательства за июль

International Law and Tax Services Association

Полезная информация / Обзоры законодательства / 2010 год / Июль

Федеральные законы

Федеральным законом от 27.07.2010 № 230-ФЗ"О ратификации Соглашения об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)" ратифицировано Соглашение об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), подписанное в городе Санкт-Петербурге 20.05.2010.

Соглашением предусматривается определение порядка зачисления и распределения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией сумм ввозных таможенных пошлин, обязанность по уплате которых в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, возникает с даты начала применения установленного Соглашением порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин в соответствии с решением Комиссии таможенного союза.

В Соглашении также содержатся положения, регулирующие отношения сторон при неперечислении или неполном перечислении денежных средств.

Кроме того, Соглашением предусмотрена ежегодная проверка Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, Счётным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан и Счётной палатой Российской Федерации соблюдения уполномоченными органами сторон положений Соглашения.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 202-ФЗ "О ратификации соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов таможенного союза" ратифицировано Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов таможенного союза, подписанное в городе Санкт-Петербурге 21.05.2010.

Соглашение разработано в целях обмена информацией, способствующей обеспечению соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза; проведения отдельных форм таможенного контроля по поручению таможенного органа другого государства – члена таможенного союза; взаимного признания решений, принятых таможенными органами государств – членов таможенного союза.

Постановления Правительства Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 № 535 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" внесены изменения в следующие акты Правительства Российской Федерации.

Правила осуществления государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.1999 № 371;
постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1068 "О порядке и критериях отнесения самородков драгоценных металлов и драгоценных камней к категории уникальных".

Признаны утратившими силу следующие акты Правительства Российской Федерации:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 523 "О внесении изменений в Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в российской федерации, ввоз которого на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость" внесены в Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372 следующие изменения:

исключена позиция, классифицируемая кодом ТН ВЭД ТС 8474 20 900 0;
после позиции, классифицируемой кодом ТН ВЭД ТС 8465 10 900 0, Перечень дополнен позицией 8474 20 900 0 ТН ВЭД ТС (технологические линии по производству цемента производительностью 5000 тонн, 6200 тонн клинкера в сутки, цементная помольная установка с двумя вертикальными валковыми мельницами).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 521 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров" установлено, что убытие с территории Российской Федерации товаров (коды ТН ВЭД ТС 4401, 4403, 4404, 4406), вывозимых автомобильным, железнодорожным и водным транспортом, осуществляется только из пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации по перечню согласно приложению к настоящему постановлению.

Действие настоящего постановления не распространяется на товары (коды ТН ВЭД ТС 4401, 4403, 4404, 4406) в случае, если они:

вывозятся из Российской Федерации в соответствии со специальной таможенной процедурой;
предназначены для использования и демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях;
необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания российских морских (речных) судов во время их пребывания за пределами территории Российской Федерации;
убывают из Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта, если такие товары ранее прибыли на территорию Российской Федерации, находились в месте прибытия либо в иной зоне таможенного контроля, расположенной в непосредственной близости от места прибытия, и не помещались под какую-либо таможенную процедуру.

Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 496 "О представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию Соглашения о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров" одобрено и представлено Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию в Госдуму Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров, подписанное в г. Санкт-Петербурге 21.05.2010.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 495 "О внесении на ратификацию Соглашения об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин" одобрено Соглашение об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин, подписанное в г. Санкт-Петербурге 21.05.2010.

В Госдуму внесен проект федерального закона "О ратификации Соглашения об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин".

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 494 "О внесении на ратификацию Соглашения об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза" одобрено Соглашение об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза, подписанное в городе Санкт-Петербурге 21.05.2010.

В Госдуму внесен проект федерального закона "О ратификации Соглашения об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза".

Документы ФТС России

Приказом ФТС России от 07.07.2010 № 1273 "О признании недействующими писем ФТС (ГТК) России" признаны недействующими:

Приказом ФТС России от 06.07.2010 № 1094 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 6 ноября 2008 г. № 1378", в целях совершенствования порядка организации и проведения таможенными органами таможенного контроля после выпуска товаров, во исполнение п. 2 Решения Межгоссовета ЕврАзЭс (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 № 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" и п. 1 Решения Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" внесен ряд изменений в Порядок организации и проведения таможенной ревизии, утверждённый приказом ФТС России от 06.11.2008 № 1378.

Письмом Роспотребнадзора № 01/11144-10-32и ФТС России № 01 11/36775 от 27.07.2010 "О применении Соглашения таможенного союза по санитарным мерам" разъяснен порядок действий в пунктах пропуска, придается конкретность отдельным действиям должностных лиц, указывается на недопустимость создания неоправданных барьеров для участников внешнеэкономической деятельности.

В частности, отмечается изменение порядка контроля в пунктах пропуска. Если ранее контроль за наличием документов, подтверждающих безопасность продукции осуществляли должностные лица таможенных органов, то с 01.07.2010 эту работу выполняют сотрудники санитарно-карантинных пунктов Роспотребнадзора. При этом в сопроводительных документах на продукцию, отвечающую требованиям безопасности, проставляется разрешительный штамп.

В письме указано, что в случае, проставления в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах штампа "Ввоз запрещен", таможенными органами оформляется возврат грузов, такие грузы не допускаются на таможенную территорию.

В документе особо подчеркивается, что истребование у участников экономической деятельности разъяснительных (отказных) писем об отнесении товаров к тому или иному разделу Единого перечня товаров не допускается.

Письмом ФТС России от 23.07.2010 № 04-34/30647 "О направлении информации" направлено для информации и использования в работе копию письма ОАО "РЖД" от 08.06.2010 № исх-10128 о форме железнодорожной товаросопроводительной накладной, которая должна применяться во внутренних перевозках при перемещении товаров и транспортных средств между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан.

В письме разъяснено, что руководствуясь положениями статьи 7 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), участниками которого, в том числе, являются Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан, во внутренних перевозках в пределах таможенной территории Таможенного союза при перемещении товаров и транспортных средств между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан должна применяться накладная СМГС, форма и порядок заполнения которой определены в Приложениях 12.1, 12.2 и 12.5 к СМГС.

Письмом ФТС России от 19.07.2010 № 01-11/35237 "О совершении таможенных операций и таможенном контроле автомобилей для личного пользования, перемещаемых через российско-белорусский или российско-казахстанский участки государственной границы Российской Федерации" разъяснен порядок совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении автомобилей для личного пользования, перемещаемых через российско-белорусский или российско-казахстанский участки государственной границы Российской Федерации, с даты вступления в силу Договора.

Письмом ФТС России от 16.07.2010 № 01-11/35189 "О направлении разъяснений о функционировании особых экономических зон промышленно-производственного и технико-внедренческого типов" разъяснены вопросы, касающиеся функционирования особых экономических зон промышленно-производственного и технико-внедренческого типов, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территориях таких ОЭЗ.

Письмом ФТС РФ от 16.07.2010 № 01-11/35175 "О ввозе товаров из Республики Казахстан и Республики Беларусь" доведено до сведения, что в целях единообразного применения таможенными органами разъяснений ФТС России о порядке таможенного контроля товаров, перемещаемых через российско-казахстанский и российско-белорусский участки государственной границы, внесены следующие изменения:

1. В текст письма ФТС России от 30.06.2010 № 01-11/32337:

п. 2 после слов "Определение для таможенных целей статуса товаров" дополнить словами ", ввозимых в Российскую Федерацию";
подп. 3 п. 7 слова "коммерческих и иных документов" заменить словами "коммерческих документов", а при ввозе товаров в Российскую Федерацию и иных документов".

2. В приложение к письму ФТС России от 06.07.2010 № 01-11/33233:

восьмой абзац п. 18 и седьмой абзац п. 38 изложить в следующей редакции:
"в установленных случаях в отношении вывозимых из Российской Федерации товаров экземпляр таможенной декларации или ее копию, заверенную таможенным органом.";
исключить второй абзац пункта 20, второй абзац пункта 39 и первый абзац пункта 40.

3. В текст письма ФТС России от 09.07.2010 № 01-11/33801:

п. 3 после слов "Определение для таможенных целей статуса товаров" дополнить словами ", ввозимых в Российскую Федерацию";
подп. 1 п. 6 слова "коммерческих и иных документов" заменить словами "коммерческих документов, а при ввозе товаров в Российскую Федерацию и иных документов".

Письмом ФТС России от 16.07.2010 № 04-45/35094 "О подтверждении фактического вывоза товаров" разъяснено, что при помещении до 01.07.2010 товаров под таможенные режимы, предусматривающие их вывоз за пределы таможенной территории Российской Федерации, и их вывоза (независимо от даты фактического вывоза) за пределы таможенной территории Таможенного союза или на территорию Республики Казахстан таможенные органы руководствуются положениями приказа ФТС России от 18.12.2006 № 1327 "Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)". При этом отметки, подтверждающие фактический вывоз товаров, проставляются российскими таможенными органами на российско-казахстанском участке государственной границы.

Подтверждение фактического вывоза товаров, помещенных после 01.07.2010 под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз за пределы таможенной территории Таможенного союза, будет осуществляться по аналогии с действующим порядком подтверждения фактического вывоза товаров с территории Союзного Государства России и Беларуси. Отметки, свидетельствующие о фактическом вывозе товаров, при вывозе через территорию Республики Казахстан будут проставляться пограничными таможенными органами Казахстана. Получение и сбор информации от таможенной службы Республики Казахстан, формирование архивов таможенных документов, подтверждающих вывоз товаров через территорию Республики Казахстан, и их рассылку, в том числе по запросам федеральных органов исполнительной власти, будет осуществлять Оренбургская таможня.

Письмом ФТС России от 15.07.2010 № 01-11/35045 "Об уплате таможенных сборов" доведено до сведения, что в соответствии со ст. 72 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Таможенным кодексом Российской Федерации (далее - ТК России), действующим до его отмены в части, не противоречащей ТК ТС, установлены таможенные сборы за таможенное оформление.

В соответствии со ст. 357.7 ТК России таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 11 ТК России транспортные средства - любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 11 ТК России такие транспортные средства к товарам не относятся. Таким образом, ТК России не установлены таможенные сборы за таможенное оформление в отношении транспортных средств, используемых в международных перевозках.

Кроме того, в соответствии со ст. 123 ТК России товары подлежали декларированию при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в иных случаях, установленных ТК России. При этом согласно ст. 124 в таможенной декларации должны быть указаны сведения о таможенном режиме. То есть в соответствии с ТК России уплата таможенных сборов за таможенное оформление связывалась с фактом декларирования товаров и их помещением под таможенный режим. В соответствии с п. 4 ст. 341 ТК ТС транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию без помещения под таможенные процедуры.

В связи с изложенным, до внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации, касающиеся применения таможенных сборов, в отношении транспортных средств международной перевозки таможенные сборы за таможенное оформление уплате не подлежат.

Письмом ФТС России от 15.07.2010 № 14-82/34990 "О направлении информации" доведено до сведения, что в случае возникновения спорных ситуаций, при которых лекарственные средства для животных оформляются как неподконтрольный государственному ветеринарному надзору груз, таможенным органам следует обращаться за соответствующими разъяснениями в территориальные Управления Россельхознадзора.

Письмом ФТС России от 13.07.2010 № 01-11/34342 "О совершении таможенных операций в случае совпадения мест прибытия и убытия товаров" разъяснено, что исходя из положений ст. 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенная процедура таможенного транзита не применяется в случае, если место прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза совпадает с местом их убытия с этой территории.

В указанном случае таможенным органам следует совершать таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Таможенного союза и их убытием с этой территории, в соответствии с положениями глав 23 и 24 ТК ТС. При этом, если товары не убывают с таможенной территории Таможенного союза в течение трех часов после их прибытия на эту территорию, должны быть соблюдены требования п. 4 ст. 160 ТК ТС.

Письмом ФТС России от 12.07.2010 № 05-97/34101 "О ставке ввозной таможенной пошлины на сахар-сырец" доведено до сведения, что среднемесячная цена на сахар-сырец, по сообщению Комиссии таможенного союза (письмо от 02.07.2010 № КТС/07-837), за июнь 2010 года составляет 348,56 доллара США за тонну.

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза с 01.08.2010 по 31.08.2010 сахар-сырец и сахар с вкусо-ароматическими или красящими добавками при указанной среднемесячной цене, классифицируются в подсубпозициях 1701 11 103 3, 1701 11 903 3 и 1701 91 003 3 ТН ВЭД ТС соответственно, и при их ввозе на территорию таможенного союза применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 203 долларов США за 1000 кг.

Письмом ФТС России от 12.07.2010 № 01-11/34096 "О временном введении в действие форм документов" направлены следующие формы документов для целей проведения таможенной экспертизы в условиях функционирования Таможенного союза:

решение о назначении таможенной экспертизы (постановление таможенного органа);
акт отбора проб и образцов;
заключение таможенного эксперта;
сведения по результатам проведенной таможенной экспертизы.

При производстве по делам об административных правонарушениях и уголовным делам руководствоваться письмом ФТС России от 18.04.2006 № 01-06/13167 "О методических рекомендациях" (в ред. письма ФТС России от 18.11.2008 N 01-11/48414).

Письмом ФТС России от 06.07.2010 № 01-11/33275 "О пассажирской таможенной декларации" доведено до сведения, что Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации" (далее - Решение Комиссии) утверждены форма пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД ТС) и порядок ее заполнения.

ПТД ТС может изготавливаться и заполняться декларантом с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники и иметь размер 148 x 210 мм (формат A5) или 210 x 296 мм (формат A4). Решением Комиссии также установлено, что до 01.01.2011 при таможенном декларировании товаров для личного пользования допускается использование бланков деклараций, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза до вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза, утвержденного Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 17. Таким образом, до 1 января 2011 года при декларировании товаров для личного пользования могут применяться:

ПТД ТС;
пассажирская таможенная декларация, приведенная в приложении № 1 к Административному регламенту Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции принятия таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной физическим лицом, утвержденному приказом ФТС России от 19.09.2008 № 1150 (далее - приказ № 1150);
заявление физического лица, форма которого утверждена Приказом ФТС России от 04.05.2008 № 528 (далее - приказ № 528);
таможенная декларация на автомобиль (транспортное средство), форма которой утверждена приказом ФТС России от 01.11.2006 № 1087 (далее - приказ № 1087).

До издания нормативного правового акта ФТС России регистрация ПТД ТС осуществляется путем проставления на оборотной стороне оттиска личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа на дате заполнения декларантом ПТД ТС.

Регистрация пассажирской таможенной декларации, заявления физического лица и таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) осуществляется в соответствии с процедурой принятия этих документов, предусмотренной приказами № 1150, № 528 и № 1087 соответственно.

Отказ в регистрации ПТД ТС, пассажирской таможенной декларации, заявления физического лица и таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 7 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражения факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.07.2010 № 311.

Письмом ФТС России от 06.07.2010 № 01-11/33232 "О направлении информации" доведено до сведения, что нижеперечисленные нормативно-правовые акты ФТС (ГТК) России будут действовать в части, не противоречащей законодательству Таможенного союза:

Применение указанных нормативных правовых актов осуществляется с учетом п. 1 - 6 письма ФТС России от 30.06.2010 № 01-11/32337 "О совершении таможенных операций и таможенном контроле товаров, перемещаемых через российско-казахстанскую государственную границу".

Письмом ФТС России от 06.07.2010 № 01-11/33148 "Об отказе в выпуске товаров" разъяснено, что п. 1 ст. 201 ТК ТС предусмотрено, что при несоблюдении условий выпуска товаров, установленных п. 1 ст. 195 ТК ТС, а также в случаях, указанных в п. 6 ст. 193 ТК ТС и в п. 2 ст. 201 ТК ТС, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

В соответствии с п. 3 Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров (далее - Инструкция), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров", отказ в выпуске товаров оформляется должностным лицом путем проставления штампа "Отказано в выпуске" и (или) соответствующих записей (если требуется) под номером 2 в графе "C" основного листа декларации на товары (далее - ДТ) и в правом верхнем углу каждого экземпляра дополнительно прикладываемых листов к ДТ, если такие листы используются, а в случае использования в качестве ДТ транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с предоставлением письменного заявления (далее - заявление) или перечня товаров (далее - перечень) - в верхнем левом углу каждого экземпляра заявления или перечня. Указанные отметки заверяются подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица.

Также п. 5 Инструкции предусмотрено, что при принятии решения об отказе в выпуске отдельных товаров, заявленных в ДТ, под номером 2 в графе "C" основного и добавочных листов ДТ, на которых заявлены сведения об указанных товарах, должностным лицом производится запись: "Товар N (порядковый номер товара, указанный в графе 32 ДТ) - отказано в выпуске" с указанием даты, которая заверяется подписью и оттиском личной номерной печати. При этом штамп "Отказано в выпуске" и (или) соответствующие записи не проставляются на основном листе ДТ.

Вышеуказанные сведения согласно Инструкции должностное лицо также вносит в электронную копию ДТ с проставлением кода в соответствии с классификатором решений, принимаемых таможенным органом.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 установлено, что Инструкция о порядке заполнения декларации на товары и форма декларации на товары вступают в силу с 01.01.2011, до вступления в силу которых применяются формы (бланки) таможенных деклараций (документов) и порядок их заполнения, установленные законодательством государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, до 01.01.2011 в Российской Федерации будут применяться действующие в настоящее время формы бланков "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД2)", "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)", "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/транзитной декларации (ТД4)" (приказ ФТС России от 03.08.2006 № 724) и порядок их заполнения (приказы ФТС России от 04.09.2007 № 1057 и от 21.08.2007 № 1003).

П. 39 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057, предусмотрено, что отметки, в том числе путем проставления штампов, о принятом решении таможенного органа в отношении товаров, сведения о которых заявлены в грузовой таможенной декларации (далее - ГТД): отметки о выпуске (условном выпуске), разрешении на вывоз, об отказе в выпуске, приостановлении выпуска и тому подобные отметки, проставляются в графе "D" комплекта ТД1 или графе "D/J" комплекта ТД3. Таким образом, до января 2011 г. отметки о принятом решении таможенного органа в отношении товаров следует проставлять в графе "D" комплекта ТД1 или графе "D/J" комплекта ТД3.

Отказ в выпуске товаров необходимо оформлять путем внесения записи "Отказано в выпуске" в графу "D" комплекта ТД1 или "D/J" комплекта ТД3 и в правый верхний угол каждого экземпляра дополнения, если используются дополнения, а в случае использования заявления или перечня - в верхний левый угол каждого экземпляра заявления или перечня.

Если в выпуске отказывается не по всем товарам, декларируемым в одной ГТД, то в графе "D" комплекта ТД1 или "D/J" комплекта ТД3 и в графе "C" комплектов ТД2 и ТД4, в которых содержатся сведения о товарах, в отношении которых принято решение об отказе в выпуске, вносится запись "Товар N (порядковый номер товара, указанный в графе 32 комплектов ТД1 и ТД2 или комплектов ТД3 и ТД4) - отказано в выпуске" с указанием даты, проставлением подписи и оттиска личной номерной печати.

При принятии решения об отказе в выпуске отдельных товаров, заявленных в заявлении или перечне, для каждого товара, по которому принято такое решение, должностным лицом производится запись: "Отказано в выпуске" с указанием даты, проставлением подписи и оттиска личной номерной печати.

До внесения соответствующих изменений в Приказ ФТС России от 21.08.2007 № 1003 при отказе в выпуске товаров в соответствующих полях электронной копии ГТД следует проставлять код вида решения, принимаемого таможенным органом, - "90".

Письмом ФТС России от 05.07.2010 № 01-11/32861 "О направлении разъяснений" доведены до сведения:

перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Казахстан применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа;
перечень товаров, в отношении которых ставки специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин применяются только в Российской Федерации и не применяются в Республике Казахстан.

В соответствии с п. 5 решения Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130 в период 2010 - 2019 годов допускается ввоз сахара-сырца тростникового субпозиции 1701 11 ТН ВЭД ТС для промышленной переработки на территории Республики Казахстан с освобождением от взимания ввозных таможенных пошлин. При этом Правительство Республики Казахстан гарантировало, что ввозимые для промышленной переработки сахар-сырец, а также сахар белый, произведенный из сахара-сырца, не будут перенаправлены на территорию Российской Федерации. Перечень ставок сахара-сырца тростникового субпозиции 1701 11 ТН ВЭД ТС, в отношении которых в период 2010 - 2019 годов Республикой Казахстан применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа, приведен в приложении № 3 к письму.

В случае установления факта ввоза с территории Республики Казахстан сахара-сырца, а также сахара белого, произведенного на территории Республики Казахстан, таможенные пошлины взимаются, исходя из ставок Единого таможенного тарифа.

Письмом ФТС России от 02.07.2010 № 04-34/32666 "О направлении информации" направлена для информации и использования в работе копия письма Минтранса России от 11.06.2010 № СА-16/6229 о форматах товаротранспортных документов, которые должны применяться во внутренних перевозках при перемещении товаров и транспортных средств между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан автомобильным, железнодорожным, воздушным и морским видами транспорта.

Письмом Минтранса доведено до сведения, что при перевозках товаров в Таможенном союзе нормативной базой в области транспорта предусмотрено использование следующих транспортных документов.

В части автомобильного транспорта будет применяться международная транспортная накладная, соответствующая положениям Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 16.05.1956. Также полагаем возможным применять товаротранспортную накладную (форма 1-Т), утвержденную Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 28.11.1997 № 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте".

В части железнодорожного транспорта будет применяться накладная, предусмотренная Соглашением о международном железнодорожном сообщении (СМГС), участниками которого являются как Российская Федерация, так и Республика Беларусь и Республика Казахстан.

В части авиационного транспорта будут применяться формы грузовой накладной, указанные в письме Минфина Российской Федерации от 29.05.1998 № 16-00-27-23. Указанные формы грузовой накладной согласно абзацу третьему пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" утверждаются Минтрансом России.

В части морского транспорта согласно положениям Международной Конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте от 25.09.1924 будет применяться коносамент. Кроме того, наряду с коносаментом могут применяться морская накладная или иной документ, подтверждающий прием груза к перевозке, как это закреплено в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации.

Письмом ФТС России от 01.07.2010 № 01-11/32361 "Об уплате таможенных сборов" разъяснено, что в качестве таможенных сборов, взимаемых таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, до внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации, касающиеся применения таможенных сборов, подлежат уплате таможенные сборы за таможенное оформление по ставкам и в порядке, предусмотренном ТК России.

До внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации, касающиеся применения таможенных сборов, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенные сборы за таможенное оформление не подлежат уплате при перевозке:

иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
иностранных товаров от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа.

Со вступлением в силу ТК ТС при перевозке в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, таможенные сборы за таможенное оформление уплате не подлежат.

Телетайпограммой ФТС России от 02.07.2010 № ТФ-576 "О вступлении в силу Соглашений "По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны" и "О свободных складах и таможенной процедуре свободного склада" от 18.06.2010" доведено до сведения, что Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны и Соглашениео свободных складах и таможенной процедуре свободного склада вступили в силу и применяются с 01.07.2010 между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В отношении Республики Беларусь указанные соглашения будут применяться после их ратификации Республикой Беларусь.

Документы Роспотребнадзора

Письмом Роспотребнадзора от 21.07.2010 № 01/20837-0-23 "О разъяснениях правоприменительной практики реализации Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам" разъяснено, что в качестве документа, подтверждающего факт ввоза образцов подконтрольных товаров, может рассматриваться инвойс, оформленный изготовителем, в котором указаны сведения об изготовителе (наименование и место нахождения) образцов, а также о том, что поставляемая продукция является образцами подконтрольных товаров, предназначенными для исследований в целях государственной регистрации. При проведении государственной регистрации взимается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (3000 рублей).

Положением о порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции, а также Положением о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) предусмотрено, что для целей государственной регистрации заявителем в комплекте документов предоставляются протоколы исследований (испытаний), экспертные заключения испытательных лабораторий (центров) уполномоченных органов государств участников таможенного союза. Условия организации и проведения таких исследований (испытаний) на территории Российской Федерации определены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2009 № 984 "О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг".

Пунктом 9 Положения о порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции, Стороны могут дополнительно запрашивать иные документы, предусмотренные законодательством Стороны, в которой проводится государственная регистрация. Такие дополнительные документы могут быть предусмотрены только нормативными правовыми актами, описывающими процедуры государственной регистрации (установления безопасности товара) государства - участника таможенного союза, выдавшего документ, подтверждающий безопасность подконтрольного товара. Для Российской Федерации таким нормативным правовым актом является Административный регламент осуществления Роспотребнадзором государственной регистрации, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 19.10.2007 № 657 (например, в соответствии с указанным административным регламентом для государственной регистрации могут быть запрошены: копия свидетельства на товарный знак (при наличии товарного знака), документ изготовителя о том, что он доверяет заявителю представлять свои интересы на территории Российской Федерации по осуществлению государственной регистрации продукции изготовителя - в случае, если заявитель не является изготовителем).

Назад в раздел