Федеральные законы

Федеральным законом от 16.11.2011 № 314-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах" ратифицировано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, подписанное в городе Москве 09.12.2010.

Федеральный закон принят Госдумой 02.11.2011, одобрен Советом Федерации 09.11.2011.

Федеральный закон предусматривает ратификацию Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (далее – Соглашение), разработанного в целях реализации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия от 17 сентября 2008 года и подписанного в Москве 9 декабря 2010 года.

Соглашение направлено на укрепление сотрудничества в области таможенного дела и борьбы с таможенными правонарушениями, облегчение пассажирского и грузового сообщения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия (далее – стороны).

Соглашением предусматривается возможность создания по взаимной договорённости на территориях сторон специализированных таможенных органов: российского – на территории Республики Южная Осетия и южноосетинского – на территории Российской Федерации в целях увеличения товарооборота между сторонами путём снижения финансовых и временных затрат при таможенном оформлении и таможенном контроле, оказания помощи в вопросах подготовки кадров для таможенных служб сторон, а также совместного осуществления правоохранительной деятельности.

Соглашением также регулируются вопросы взаимного признания сторонами документов и решений специализированных таможенных органов, наличия у них иммунитета и привилегий, освобождения их от пошлин и налогов в государстве пребывания.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Ф от 24.11.2011 № 970 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе" установлено, что с 01.12.2011 изменяются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.

В частности, ставка пошлины для нефти сырой (здесь и далее - ставка вывозной таможенной пошлины в долларах США за 1000 кг) составит 406,6 доллара США против 393 долларов США, установленных с 01.11.2011. Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 268,3 доллара США (сейчас - 259,3 доллара США). С 259,3 до 268,3 доллара США повышена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы. Ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составит 221,8 доллара США (в настоящее время - 236,5 доллара США). На бензин товарный и бензин прямогонный ставка пошлины установлена в размере 365,9 доллара США (с 01.11.2011 - 353,7 доллара США).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2011 № 961 "О порядке возмещения расходов специалистам и экспертам в случаях, когда оплата их услуг в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза осуществляется за счет средств федерального бюджета" утверждено Положение о возмещении расходов специалистам и экспертам в случаях, когда оплата их услуг в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Положение определяет порядок возмещения расходов специалистам и экспертам в случаях, когда оплата их услуг в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Возмещение расходов по оплате услуг специалистов и экспертов за счет средств федерального бюджета производится привлекшим их таможенным органом.

Возмещение расходов осуществляется на основании заявления специалиста или эксперта, поданного в произвольной форме на имя начальника таможенного органа, в котором, в числе прочего, необходимо будет указать виды и размеры расходов, понесенных заявителем в связи с оказанием услуг и реквизиты банковского счета для перечисления средств. К заявлению должен быть приложен документ о результатах совершенных специалистом действий либо заключение эксперта и документы, подтверждающие расходы по оказанию услуг.

Перечисление таможенным органом средств на банковский счет, указанный в заявлении, осуществляется в течение 15 дней со дня принятия решения о возмещении расходов.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2011 № 875 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. № 795 и утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный" установлено, что с 05.12.2011 вводится в действие ставка вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный в размере, равном 2117,8 доллара США за 1 тонну

Указанная ставка пошлины будет применяться в отношении никеля нелегированного (код ТН ВЭД ТС 7502 10 000 00), вывозимого с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.

Кроме того, установлено, что ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 № 795, будут исчисляться не только в процентах от таможенной стоимости либо в евро, но и в долларах США.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 № 1951-р "О заключении соглашения между Российской Федерацией и Европейским союзом о введении или повышении экспортных пошлин на сырьевые товары" принято предложение Минэкономразвития России, согласованное с МИДом России, Минпромторгом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанное с Европейским союзом, о заключении путем обмена письмами Соглашения между Российской Федерацией и Европейским союзом о введении или повышении экспортных пошлин на сырьевые товары.

Одобрен проект обменного письма Российской Стороны.

Поручено Минэкономразвития России провести переговоры с Европейским союзом и по достижении договоренности произвести от имени Российской Федерации обмен письмами, составляющими указанное Соглашение, разрешив в случае необходимости вносить в прилагаемый проект письма изменения, не имеющие принципиального характера.

Документы ФТС России

Приказом ФТС России от 16.11.2011 № 2339 "О признании утратившими силу некоторых правовых актов ФТС России" признаны утратившими силу:

• приказ ФТС России от 15.09.2005 № 867 "Об утверждении Инструкции об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории";
• приказ ФТС России от 23.09.2005 № 887 "Об утверждении Инструкции об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки вне таможенной территории";
• приказ ФТС России от 26.10.2007 № 1323 "О внесении изменений в приказы ФТС России от 15 сентября 2005 г. № 867 "Об утверждении Инструкции об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории" и от 23 сентября 2005 г. № 887 "Об утверждении Инструкции об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки вне таможенной территории".

Приказом ФТС России от 14.11.2011 № 2319 "О признании утратившими силу некоторых правовых актов ГТК России" признаны утратившими силу:

• указание ГТК России от 31.01.1997 № 01-14/109 "О таможенном оформлении профессионального оборудования, временно вывозимого с таможенной территории Российской Федерации российскими редакциями средств массовой информации";
• распоряжение ГТК России от 22.03.2001 № 258-р "О применении таможенного законодательства в отношении товаров, перемещаемых иностранными корреспондентами и инокорпунктами".

Приказом ФТС России от 14.11.2011 № 2310 "Об утверждении Инструкции о порядке оспаривания таможенными органами вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в порядке надзора" утверждена Инструкция о порядке оспаривания таможенными органами вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в порядке надзора.

Инструкция о порядке оспаривания таможенными органами вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в порядке надзора устанавливает порядок подготовки проектов заявлений таможенных органов о пересмотре судебных актов арбитражных судов в порядке надзора, их согласования таможенными органами, а также взаимодействия правовых подразделений с заинтересованными структурными подразделениями таможенных органов, решение (в том числе о привлечении к административной ответственности), действие (бездействие) которых является предметом рассмотрения в арбитражном суде.

Признаны утратившими силу:

• приказ ФТС России от 17.11.2005 № 1080 "Об оспаривании таможенными органами вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в порядке надзора";
• приказ ФТС России от 19.03.2009 № 523 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 17 ноября 2005 г. № 1080".

Приказом ФТС России от 08.11.2011 № 2283 "Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений таможни при подтверждении исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежными средствами (деньгами)" утвержден Порядок взаимодействия структурных подразделений таможни при подтверждении исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежными средствами (деньгами) (далее -Порядок).

Порядок, разработан в целях единообразного применения таможенными органами положений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при возврате (зачете) денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (далее - денежный залог), и соблюдения срока, установленного частью 5 статьи 149 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), для осуществления таможенными органами возврата (зачета) денежного залога.

Приказом ФТС России от 08.11.2011 № 2275 "О переименовании Заднепровского таможенного поста (специализированного) Смоленской таможни" переименован Заднепровский таможенный пост (специализированный) Смоленской таможни (код 10113080) в Заднепровский таможенный пост Смоленской таможни (код 10113080).

Определены регионом деятельности Заднепровского таможенного поста Смоленской таможни Глинковский, Монастырщинский, Починковский, Смоленский районы Смоленской области, город Смоленск областного подчинения Смоленской области.

Приказ вступает в силу с 01.02.2012.

Приказом ФТС России от 08.11.2011 № 2271 "О переименовании таможенного поста ДАПП Борисоглебск Мурманской таможни" переименован таможенный пост ДАПП Борисоглебск Мурманской таможни (код 10207080) в таможенный пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни (код 10207080).

Определен регионом деятельности таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни многосторонний автомобильный пункт пропуска Борисоглебск.

Приказ вступает в силу с 01.02.2012.

Приказом ФТС России от 02.11.2011 № 2247 "Об утверждении Порядка заполнения должностными лицами таможенных органов разрешения на переработку товаров вне таможенной территории" утвержден Порядок заполнения должностными лицами таможенных органов разрешения на переработку товаров вне таможенной территории.

Приказом ФТС России от 01.11.2011 № 2236 "О присвоении кода" присвоен код отделу таможенного оформления и таможенного контроля № 3 Саратовского таможенного поста Саратовской таможни (410022, г. Саратов, ул. Брянская, д. 1) - 10413073.

Приказ вступает в силу с 05.12.2011.

Приказом ФТС России от 01.11.2011 № 2235 "Об определении местонахождения Когалымского таможенного поста Ханты-Мансийской таможни" определено местонахождение Когалымского таможенного поста Ханты-Мансийской таможни по адресу: 628481, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Когалым, ул. Дружбы Народов, д. 41.

Приказ вступает в силу с 07.11.2011.

Письмом ФТС России от 22.11.2011 № 15-12/56947 "Об опубликовании и вступлении в силу нормативных правовых актов ФТС России" доведено до сведения, что зарегистрированы, опубликованы и вступили в силу следующие нормативные правовые акты:

• приказ ФТС России от 05.09.2011 № 1803 "О внесении изменений в Перечень таможенных постов, правомочных регистрировать таможенные декларации только в определенных случаях, приведенный в приложении к приказу ФТС России от 16 марта 2011 г. № 559" зарегистрирован Минюстом России 14.11.2011, peг. № 22300, опубликован в "Российской газете" от 21.11.2011 № 261 (5637) и вступает в силу 22.12.2011;
• распоряжение ФТС России от 16.09.2011 № 166-р "О внесении изменений в Сборник решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, приведенный в приложении к распоряжению ФТС России от 19 января 2011 г. № 6-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров" зарегистрирован Минюстом России 14.11.2011, peг. № 22298, опубликован в "Российской газете" от 21.11.2011 № 261 (5637) и вступает в силу 22.12.2011.

Письмом ФТС России от 17.11.2011 № 15-12/56000 "Об опубликовании и вступлении в силу нормативного правового акта ФТС России" доведено до сведения, что приказ ФТС России от 21.07.2011 № 1500 "Об утверждении Порядка принятия решения о привлечении эксперта (специалиста) иной уполномоченной организации к проведению таможенной экспертизы" зарегистрирован Минюстом России 09.11.2011, peг. № 22249, опубликован в "Российской газете" от 16.11.2011 № 257 (5633) и вступает в силу 17.12.2011.

Письмом ФТС России от 14.11.2011 № 01-11/54963 "О постановлении Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2011 г. № 875" доведено до сведения, что в "Российской газете" от 07.11.2011 № 249опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2011 № 875 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. № 795 и утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на никель нелегированный".

Данное постановление вступает в силу с 08.12.2011.

Письмом ФТС России от 11.11.2011 № 15-12/54858 "Об опубликовании и вступлении в силу нормативного правового акта ФТС России" доведено до сведения, что приказ ФТС России от 21.07.2011 № 1501 "О внесении изменений в перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, утвержденный приказом ФТС России от 9 августа 2010 г. № 1471" зарегистрирован Минюстом России 3 ноября 2011 г., peг. № 22223, опубликован в "Российской газете" от 11.11.2011 № 254 (5630) и вступает в силу 12.12.2011.

Письмом ФТС России от 10.11.2011 № 01-11/54409 "О взимании антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин" разъяснено применения антидемпинговых, специальных и компенсационных мер.

В частности, в письме разъяснено, что применение специальных защитных мер, антидемпинговых мер и компенсационных мер при ввозе товаров относится к запретам и ограничениям при их ввозе и, следовательно, к мерам нетарифного регулирования.

В соответствии со статьей 160 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база для расчета налога на добавленную стоимость определяется как сумма таможенной стоимости этих товаров, подлежащей уплате таможенной пошлины и акцизов (для подакцизных товаров). Поскольку антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины не относятся к ввозным таможенным пошлинам, эти пошлины не включаются в налоговую базу для расчета налога на добавленную стоимость.

В соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины подлежат уплате при помещении ввозимых товаров под таможенные процедуры с представлением документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением указанных пошлин. К таким таможенным процедурам относятся: выпуск товаров для внутреннего потребления (статья 210 ТК ТС), переработка для внутреннего потребления (статья 264 ТК ТС) (при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления).

Относительно применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории ФТС России, в частности, разъясняет следующее.

Как установлено статьей 260 ТК ТС, действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления.

При этом под таможенную процедуру реимпорта согласно положениям подп. 3, 4 п. 1 ст. 293 ТК ТС могут быть помещены вывезенные товары, не подвергавшиеся операциям по переработке, а также продукты переработки, полученные при безвозмездном (гарантийном) ремонте. Прочие продукты переработки помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении условий, установленных п. 1 ст. 210 ТК ТС, в том числе при соблюдении запретов и ограничений при ввозе таких товаров.

Поскольку с учетом положений ст. 27 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" введение специальных защитных мер, антидемпинговых мер и компенсационных мер относится к ограничениям и запретам при ввозе товаров, продукты переработки при их ввозе на территорию Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления могут облагаться антидемпинговой, специальной, компенсационной пошлинами.

Письмом ФТС России от 09.11.2011 № 15-12/54297 "Об опубликовании и вступлении в силу нормативных правовых актов ФТС России" доведено до сведения, что зарегистрированы, опубликованы и вступили в силу следующие нормативные правовые акты:

• приказ ФТС России от 12.09.2011 № 1835 "О внесении изменения в приложение № 6 к приказу ФТС России от 1 июня 2011 г. № 1144 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров" зарегистрирован Минюстом России 27.10.2011, peг. № 22157, опубликован в "Российской газете" от 09.11.2011 № 251 (5627) и вступает в силу 10.12.2011;
• приказ ФТС России и Банка России от 04.10.2011 № 2032/2714-У "О признании утратившим силу Положения ГТК России и Банка России от 22 декабря 2003 г. № 01-100/1/243-П" зарегистрирован Минюстом России 26.10.2011, peг. № 22133, опубликован в "Российской газете" от 09.11.2011 № 251 (5627) и вступает в силу 20.11.2011;
• приказ ФТС России от 07.10.2011 № 2060 "О признании утратившим силу приказа ФТС России от 21 декабря 2009 г. № 2309" зарегистрирован Минюстом России 26.10.2011, peг. № 22140, опубликован в "Российской газете" от 09.11.2011 № 251 (5627) и вступает в силу 10.12.2011.

Письмом ФТС России от 08.11.2011 № 05-12/54019 "О ставке ввозной таможенной пошлины на сахар-сырец" доведена до сведения среднемесячная цена на сахар-сырец, рассчитываемая как среднеарифметическое от цен закрытия сахара-сырца на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже по текущему контракту за все дни торгов за истекший месяц. Данная цена за октябрь 2011 года составляет 579,78 доллара США за тонну (письмо Комиссии Таможенного союза от 01.11.2011 № КТС/07-3284).

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза в период с 01.12.2011 по 31.12.2011 сахар-сырец и сахар со вкусо-ароматическими или красящими добавками, классифицируется в подсубпозициях 1701 11 103 5, 1701 11 903 5 и 1701 91 003 5 ТН ВЭД ТС и при ввозе указанных товаров на территорию Таможенного союза применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 140 долларов США за 1000 кг.

Письмом ФТС России от 03.11.2011 № 15-12/53463 "Об опубликовании и вступлении в силу нормативного правового акта ФТС России" доведено до сведения, что приказ ФТС России от 03.10.2011 № 2011 "О внесении изменений в отдельные приложения к приказу ФТС России от 30 декабря 2010 г. № 2713" зарегистрирован Минюстом России 25.10.2011, peг. № 22128, опубликован в "Российской газете" от 02.11.2011 № 246 (5622) и вступает в силу 03.12.2011.

Письмом ФТС России от 02.11.2011 № 16-26/53082 "О направлении документов" направлены для использования в работе копии следующих документов, подписанных 18.10.2011 в Донецке в ходе II Российско-Украинского межрегионального экономического форума:

• протокол между ФТС России и ГТС Украины о взаимном признании отдельных результатов таможенного контроля товаров и транспортных средств при осуществлении таможенных операций при пересечении российско-украинской государственной границы;
• совместное заявление руководителя ФТС России А.Ю. Бельянинова и председателя ГТС Украины И.Г. Калетника относительно первоочередного пропуска через таможенную границу товаров с ограниченным сроком хранения;
• соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве при осуществлении совместного контроля лиц, транспортных средств и товаров на российско-украинской государственной границе.

Письмом ФТС России от 01.11.2011 № 01-11/52686 "О предоставлении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли ФТС России в связи с вопросами предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при включении юридических лиц в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли" разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 85 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом, международными договорами и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 5 части 2 ст. 137 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях, предусмотренных Федеральным законом, при осуществлении лицами деятельности в сфере таможенного дела. Согласно статье 33 Таможенного кодекса юридическое лицо признается владельцем магазина беспошлинной торговли после включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Включение юридических лиц в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли на основании части 1 ст. 54 Федерального закона осуществляется на условиях, установленных статьей 34 Таможенного кодекса и ст. 82 Федерального закона, при этом дополнительным условием включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере не менее 2,5 млн.рублей. Частью 1 ст. 84 Федерального закона установлено, что помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов. Таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле не определено количество торговых залов, подсобных помещений и складов, в совокупности составляющих магазин беспошлинной торговли.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 2,5 млн.рублей должно предоставляться в отношении магазина беспошлинной торговли независимо от количества помещений такого магазина. Необходимость предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на каждый торговый зал, подсобное помещение и склад магазина беспошлинной торговли отсутствует.