Счетная палата подготовила аналитическую записку об эффективности действующей системы единого социального налога (ЕСН). Аудиторы признали нынешний порядок исчисления, уплаты и администрирования этого налога неэффективным.

По мнению авторов аналитической записки, существуют два основных пути повышения эффективности исчисления, уплаты и администрирования ЕСН. Первый – "принципиальное реформирование ЕСН с выделением из него страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное социальное страхование, осуществляемое в рамках системы ФСС, с возложением функций администрирования указанных страховых взносов в полном объеме на страховщиков" (сейчас уплату ЕСН контролируют налоговики). Иными словам, Счетная палата предлагает фактически отказаться от ЕСН и вернуться к ранее действовавшему порядку уплаты взносов во внебюджетные фонды.

Второй путь – "совершенствование законодательства по ЕСН при сохранении действующих механизмов его исчисления и уплаты путем устранения пробелов и противоречий в законодательстве по ЕСН". Однако, как признают сами аудиторы, такие действия заведомо обречены на провал, так как в записке отмечается, что "при сохранении имеющихся особенностей законодательства по ЕСН упростить процедуры исчисления и уплаты этого налога, существенно пополнить доходы в первую очередь Пенсионного фонда практически не представляется возможным".

По материалам газеты "Коммерсантъ", 04.04.2005