Проект федерального закона "Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" был внесен Минэкономразвития России в правительство в конце января. Как сообщил директор Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России Андрей Шаров, данный законопроект правительство рассмотрит 31 марта 2005 года.
Новый законопроект устанавливает единый порядок предоставления госорганами информации о своей деятельности. Он детально закрепляет процедуру подачи запроса о получении информации и ответа на него. В частности, в запросе на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления указываются сведения о запрашиваемой информации, необходимые и достаточные для ее поиска. Для направления ответа или уточнения содержания, организация или гражданин должны указать наименование организации (для организаций), фамилию, имя и отчество (для граждан), номер телефона или факса, почтовый адрес или адрес электронной почты. При этом при подаче запроса граждане вправе не указывать фамилию, имя, отчество, а организации - свое наименование, если это не препятствует выполнению запроса.
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа, в котором содержится запрашиваемая информация, либо мотивированного отказа в предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Ответ на запрос должен содержать наименование, почтовый адрес государственного органа или органа местного самоуправления, подписи уполномоченных должностных лиц.
В случае если информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится к государственной тайне, в ответе указывается вид, наименование, номер и дата принятия акта, которым эти сведения отнесены к государственной тайне. Если же информация относится к конфиденциальной информации, в ответе указывается вид, наименование, номер и дата принятия акта, которым эти сведения признаны конфиденциальной информацией.
Запрос о предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления подлежит рассмотрению в срок не позднее тридцати дней со дня его регистрации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В случае невозможности предоставления запрашиваемой информации в указанный срок, в течение семи дней после получения запроса пользователь информации уведомляется об отсрочке ответа с указанием причины отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа.
В предоставлении информации может быть отказано, если:
-
содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию или адрес для направления ответа; отсутствует запрашиваемая информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления или сведения о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления может располагать такой информацией;
-
запрашиваемая информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится к информации с ограниченным доступом;
-
не произведена оплата услуг по предоставлению информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. Что же касается платы за предоставляемые услуги, то вся информация, интересующая граждан, может быть представлена бесплатно или за плату. Бесплатно будет предоставляться информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, передаваемая в устной форме, обязательная для размещения в информационных системах общего пользования.
Особенность документа в том, что он впервые законодательно устанавливает доступ к информационной деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в электронной форме. Данные органы должны подключать свои информационные системы к сети Интернет, открывать для неограниченного доступа свои официальные сайты, выделять адреса электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации.
Законопроект также определяет способы доступа к информационной деятельности. Так, он обеспечивается путем обнародования данными органами информации о своей деятельности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления, размещения этой информации в информационных системах общего пользования и в общественно доступных местах. Предоставление пользователям информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления по запросу. Помимо этого в законопроекте содержится перечень информации о деятельности данных органов, обязательной для размещения в информационных системах общего пользования. Сроки, а также формы размещения указанной информации будут устанавливаться непосредственно в нормативно-правовых актах государственных органов и органон местного самоуправления, утверждающих перечень. Причем законопроект устанавливает, что сроки размещения информации должны обеспечивать своевременность реализации и защиту гражданам их прав, свобод и законных интересов.
По материалам "Российской бизнес-газеты", 01.02.2005