22 сентября 2004 г. в офисе общероссийской общественной организации "Деловая Россия" прошел круглый стол, на котором обсуждался проект положения о предотгрузочной инспекции. Недовольные этим документом импортеры теперь намерены обратиться к премьер-министру Михаилу Фрадкову с просьбой приостановить подписание положения и провести дополнительные консультации с представителями бизнеса. Однако присутствовавшие на заседании представители Минэкономразвития заявили, что документ будет подписан в ближайшее время.
Как уже писал "Ъ", Положение о предотгрузочной инспекции разработано в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". Согласно документу, все товары так называемой группы риска, импортируемые на территорию России, будут помимо таможенного досмотра непосредственно на границе досматриваться при загрузке на экспортной территории. В группу риска попадают товары, по поводу которых у российских властей существуют сомнения относительно достоверности декларирования. Это бытовая техника, часть продуктов питания (например, мясо и чай), мебель, одежда, обувь и ряд других товаров.
Импортеры недовольны тем, что их товары будут досматривать дважды. Дополнительный досмотр обойдется им в 1% стоимости ввозимого товара; таким образом, общие потери, по предварительным подсчетам, составят около $800 млн в год. Вчера на круглом столе представители импортеров заявили, что, по их мнению, введение предотгрузочной инспекции не решит проблему "серого" импорта. "Мы не против контроля качества, - говорят импортеры, - но стандарты качества предотгрузочной инспекции не соответствуют российским. Получается, что сертификат - это очередная бумажка, без которой нельзя будет ничего оформить, и за это мы должны заплатить 1% от суммы ввозимого товара, не считая накладных расходов. Естественно, это приведет к росту цен".
Кроме того, по оценкам экспертов, положение страдает множеством недоработок. В частности, по мнению бывшего первого заместителя начальника главного управления по борьбе с контрабандой Михаила Берновского, "складывается впечатление, что разработчики не очень вдумчиво подошли к составлению документа иди плохо знакомы с технологиями контроля. Во всяком случае, с точки зрения борьбы с недостоверным декларированием эффект от введения предотгрузочной инспекции будет равен нулю".
Подтвердилась на круглом столе и информация "Ъ" о том, что переговоры о проведении предотгрузочного досмотра ведутся с швейцарской компанией SGS. Правда, по словам начальника отдела национального режима в торговле товарами и доступа на внешние рынки Минэкономразвития Вадима Логинова, выбор компании-инспектора будет происходить на конкурсной основе. Однако импортеры в это не верят, считая, что МЭРТ выбор уже сделал. В SGS от комментариев отказались.
22 сентября 2004 г. импортеры решили обратиться в Правительство с просьбой приостановить подписание документа. Однако, по словам Вадима Логинова, положение может быть подписано в ближайшее время. А пожелания импортеров будут учтены при разработке других документов по предотгрузочной инспекции.
Екатерина Любавина
Источник: Коммерсантъ, 23.09.2004
